生态环境部对于印发《要点行业蒸发性蕾丝女同

有机物轮廓治理决策》的见告

环大气〔2019〕53号   

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆出产建设兵团生态环境局：

现将《要点行业蒸发性有机物轮廓治理决策》印发给你们，请遵守扩张。

生态环境部            

2019年6月26日     

要点行业蒸发性有机物轮廓治理决策

为贯彻落实《中共中央 国务院对于全面加强生态环境保护刚硬打好混浊防治攻坚战的宗旨》、《国务院对于印发打赢蓝天保卫战三年步履盘算的见告》计划要求，真切实施《“十三五”蒸发性有机物混浊防治责任决策》，加强对各地责任指导，提高蒸发性有机物（VOCs）治理的科学性、针对性和有用性，协同限制温室气体排放，制定本决策。

一、形势与问题

（一）VOCs混浊排放对大气环境影响突出。VOCs是造成细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的紧要前体物，对征象变化也有影响。比年来，我国PM2.5混浊限制获取积极进展，尤其是京津冀及临近地区、长三角地区等改善显著，但PM2.5浓度仍处于高位，超标征象一经大宗，是打赢蓝天保卫战改善环境空气质料的要点因子。京津冀及临近地区源融会末端标明，现时阶段有机物（OM）是PM2.5的最主要组分，占比达20%－40%，其中，二次有机物占OM比例为30%－50%，主要来自VOCs转机生成。

同期，我国O3混浊问题日益自满，京津冀及临近地区、长三角地区、汾渭平原等区域（以下简称要点区域，界限见附件1）O3浓度呈高潮趋势，尤其是在夏秋季节已成为部分城市的首要混浊物。商讨标明，VOCs是现阶段要点区域O3生成的主控因子。

相对于颗粒物、二氧化硫、氮氧化物混浊限制，VOCs料理基础薄弱，已成为大气环境料理短板。石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业（以下简称要点行业）是我国VOCs要点排放源。为打赢蓝天保卫战、进一步改善环境空气质料，热切需要全面加强要点行业VOCs轮廓治理。

（二）存在的主要问题。《大气混浊防治步履盘算》实施以来，我国握住加强VOCs混浊防治责任，印发VOCs混浊防治责任决策，出台真金不怕火油、石化等行业排放要领，一些地区制定场合排放要领，加强VOCs监测、监控、解说、统计等基础智商建设，获取一些进展。但VOCs治理责任一经薄弱，主要进展为：

一是起源限制力度不足。有机溶剂等含VOCs原辅材料的使用是VOCs紧要排放开首，由于念念想意志不到位、策略激发不足、参加资本高档原因，当今低VOCs含量原辅材料起源替代措施显著不足。据统计，我国工业涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的使用比例不足20%，低于西洋等发达国度40%-60%的水平。

二是无组织排放问题突出。VOCs蒸发性强，触及行业广，产排污身手多，无组织排放特征显著。诚然大气混浊防治法等对VOCs无组织排放建议密闭阻塞等要求，但当今量大面广的企业未采选有用管控措施，尤其是中小企业料理水平差，收罗效力低，逸散问题突出。商讨标明，我国工业VOCs排放中无组织排放占比达60%以上。

三是治污设施简单低效。VOCs废气组分复杂，治理时间各样，适用性互异大，时间遴荐和系统匹配性要求高。我国VOCs治理商场起步较晚，准初学槛低，加之监管智商不足等，治污设施建设质料良莠不都，应付治理、无效治理等征象突出。在一些地区，低温等离子、光催化、光氧化等低效时间应用致使达80%以上，治污成果差。一些企业由于联想不标准、系统不匹配等原因，即使遴荐了高效治理时间，也未获取预期治污成果。

四是运行料理不标准。VOCs治理需要全面加强经由管控，实施致密化料理，但当今企业大宗存在料理轨制不健全、操作规程未建立、东谈主员时间智商不足等问题。一些企业采选活性炭吸附工艺，但永恒不更换吸附材料；一些企业采选焚烧、冷凝治理时间，但运行温度等够不上联想要求；一些企业开展了表露检测与开辟（LDAR）责任，但未按规程操作等。

五是监测监控不到位。我国VOCs监测责任尚处于起步阶段，企业自行监测质料大宗不高，点位成就永诀理、采样方式不标准、监测时段代表性不彊等问题突出。部分要点企业未按要求配备自动监控设施。涉VOCs排下班业园区和产业集群枯竭有用的监测溯源与预警措施。从监管方面来看，枯竭现场快速检测等有用技巧，走航监测、网格化监测等应用不足。

二、主要盘算

到2020年，建立健全VOCs混浊防治料理体系，要点区域、要点行业VOCs治理获取显著收效，完成“十三五”规画确定的VOCs排放量着落10%的盘算任务，协同限制温室气体排放，推动环境空气质料无间改善。

三、限制念念路与要求

（一）悠闲鼓动起源替代。通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、放射固化等低VOCs含量的涂料，水性、放射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、放射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs含量、低响应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从起源减少VOCs产生。工业涂装、包装印刷等行业要加大起源替代力度；化工行业要扩张使用低（无）VOCs含量、低响应活性的原辅材料，加速对芳醇烃、含卤素有机化合物的绿色替代。企业应悠闲扩张使用低VOCs含量木器涂料、车辆涂料、机械开辟涂料、集装箱涂料以及建筑物和构筑物防卫涂料等，在时间进修的行业，扩张使用低VOCs含量油墨和胶粘剂，要点区域到2020年年底前基本完成。饱读舞加速低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂等研发和出产。

加强策略指导。企业采选合适国度计划低VOCs含量产品章程的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度清醒达标且排放速度、排放绩效等舒适关系章程的，相应出产工序可不要求建设末端治理设施。使用的原辅材料VOCs含量（质料比）低于10%的工序，可不要求采选无组织排放收罗措施。

（二）全面加强无组织排放限制。要点对含VOCs物料（包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废物以及有机团员物材料等）储存、转机和输送、开辟与管线组件表露、打开液面逸散以及工艺经由等五类排放源实施管控蕾丝女同，通过采选开辟与时势密闭、工艺改进、废气有用收罗等措施，削减VOCs无组织排放。

加强开辟与时势密闭料理。含VOCs物料应储存于密闭容器、包装袋，高效密封储罐，阻塞式储库、料仓等。含VOCs物料转机和输送，应采选密闭管谈或密闭容器、罐车等。高VOCs含量废水（废水液面上方100毫米处VOCs检测浓度跨越200ppm，其中，要点区域跨越100ppm，以碳计）的集输、储存和处理经由，应加盖密闭。含VOCs物料出产和使用经由，应采选有用收罗措施或在密闭空间中操作。

鼓动使用先进出产工艺。通过采选全密闭、团结化、自动化等出产时间，以及高效工艺与开辟等，减少工艺经由无组织排放。蒸发性有机液体装载优先采选底部装载方式。石化、化工行业要点鼓动使用低（无）表露的泵、压缩机、过滤机、离心计、干燥开辟等，扩张采选油品在线和解时间、密闭式轮回水冷却系统等。工业涂装行业要点鼓动使用紧凑式涂装工艺，扩张采选辊涂、静电喷涂、高压无气喷涂、空气扶植无气喷涂、热喷涂等涂装时间，饱读舞企业采选自动化、智能化喷涂开辟替代东谈主工喷涂，减少使用空气喷涂时间。包装印刷行业悠闲扩张使用无溶剂复合、挤出复合、共挤出复合时间，饱读舞采汲水性凹印、醇水凹印、放射固化凹印、柔版印刷、无水胶印等印刷工艺。

提高废气收罗率。遵守“应收尽收、分质收罗”的原则，科学联想废气收罗系统，将无组织排放鼎新为有组织排放进行限制。采选全密闭集气罩或密闭空间的，除行业有出奇要求外，应保持微负压状态，并把柄关系标准合理成就透风量。采选局部集气罩的，距集气罩启齿面最远方的VOCs无组织排放位置，限制风速应不低于0.3米/秒，有行业要求的按关系章程扩张。

加强开辟与管线组件表露限制。企业中载有气态、液态VOCs物料的开辟与管线组件，密封点数目大于即是2000个的，应按要求开展LDAR责任。石化企业按行业排放要领章程扩张。

（三）鼓动建设得当高效的治污设施。企业新建治污设施或对现存治污设施实施改造，应依据排放废气的浓度、组分、风量，温度、湿度、压力，以及出产工况等，合理遴荐治理时间。饱读舞企业采选多种时间的组合工艺，提高VOCs治理效力。低浓度、大风量废气，宜采选沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩时间，提高VOCs浓度后净化处理；高浓度废气，优先进行溶剂回收，难以回收的，宜采选高温消除、催化焚烧等时间。油气（溶剂）回收宜采选冷凝+吸附、吸附+接收、膜分离+吸附等时间。低温等离子、光催化、光氧化时间主要适用于衰落异味等治理；生物法主要适用于低浓度VOCs废气治理和衰落异味治理。非水溶性的VOCs废气不容采汲水或水溶液喷淋接收处理。采选一次性活性炭吸附时间的，应按时更换活性炭，废旧活性炭应再生或处理处置。有要求的工业园区和产业集群等，扩张荟萃喷涂、溶剂荟萃回收、活性炭荟萃再生等，加强资源分享，提高VOCs治理效力。

标准工程联想。采选吸附处理工艺的，应舒适《吸附法工业有机废气治理工程时间标准》要求。采选催化焚烧工艺的，应舒适《催化焚烧法工业有机废气治理工程时间标准》要求。采选蓄热焚烧等其他处理工艺的，应按关系时间标准要求联想。

实行要点排放源排放浓度与去除效力双重限制。车间或出产设施收罗排放的废气，VOCs运行排放速度大于即是3千克/小时、要点区域大于即是2千克/小时的，应加大限制力度，除确保排放浓度清醒达标外，还应实行去除效力限制，去除效力不低于80%；采选的原辅材料合适国度计划低VOCs含量产品章程的以外，有行业排放要领的按其关系章程扩张。

（四）真切实施致密化管控。各地应围绕当地环境空气质料改善需求，把柄O3、PM2.5开首融会，结合行业混浊排放特征和VOCs物资光化学响应活性等，确定土产货区VOCs限制的要点行业和要点混浊物，兼顾衰落混浊物和有毒无益物资限制等，建议有用管控决策，提高VOCs治理的精确性、针对性和有用性。寰宇要点限制的VOCs物资见附件2。

扩充“一厂一策”轨制。各地应加强对企业帮扶指导，对土产货混浊物排放量较大的企业，组织民众提供专科化时间支持，严格把关，指导企业编制切实可行的混浊治理决策，明确原辅材料替代、工艺改进、无组织排放管控、废气收罗、治污设施建设等全经由减排要求，测算投资资本和减排效益，为企业有用开展VOCs轮廓治理提供时间处事。要点区域应组织土产货VOCs排放量较大的企业开展“一厂一策”决策编制责任，2020年6月底前基本完成；应时开展治理成果后评估责任，各地出台的补贴策略要与减排成果紧密挂钩。饱读舞场合对要点行业扩充强制性清洁出产审核。

加强企业运行料理。企业应系统梳理VOCs排放主要身手和工序，包括启停机、检维修功课等，制定具体操作规程，落实到具体职守东谈主。健全里面侦查轨制。加强东谈主员智商培训和时间调换。建立料理台账，纪录企业出产和治污设施运行的关键参数（见附件3），在线监控参数要确保约略实时调取，关系台账纪录至少保存三年。

四、要点行业治理任务

（一）石化行业VOCs轮廓治理。全面加大石油真金不怕火制及有机化学品、合成树脂、合成纤维、合成橡胶等行业VOCs治理力度。要点加强密封点表露、废水和轮回水系统、储罐、有机液体装卸、工艺废气等源项VOCs治理责任，确保清醒达标排放。要点区域要进一步加大其他源项治理力度，不容熄熄灭炬系统长明灯，成就视频监控装配；鼓动煤油、柴油等在线和解责任；非正常工况排放的VOCs，应吹扫至火把系统或密闭收罗处理；含VOCs废液废渣应密闭储存；防腐防水防锈涂装采选低VOCs含量涂料。

深化LDAR责任。严格按照《石化企业表露检测与开辟责任指南》章程，建立台账，开展表露检测、开辟、质料限制、纪录料理等责任。加强备用泵、在用泵、改造阀、搅动器、启齿管线等检测责任，强化质料限制；要将VOCs治理设施和储罐的密封点纳入检测盘算中。参照《蒸发性有机物无组织排放限制要领》计划开辟与管线组件VOCs表露限制监督要求，对石化企业密封点表露加强监管。饱读舞要点区域对表露量大的密封点实施包袋法检测，对不可达密封点采选红外法检测。

加强废水、轮回水系统VOCs收罗与处理。加大废水集输系统改造力度，要点区域现存企业通过采选密闭管谈等措施冉冉替代地漏、沟、渠、井等打开式集输方式。全面加强废水系统高浓度VOCs废气收罗与治理，集水井（池）、改造池、隔油池、气浮池、浓缩池等应采选密闭化工艺或密闭收罗措施，配套建设焚烧等高效治污设施。生化池、曝气池等低浓度VOCs废气应密闭收罗，实施脱臭等处理，确保达标排放。加强轮回水监测，要点区域内石化企业每六个月至少开展一次轮回水塔和含VOCs物料换热开辟收支口总有机碳（TOC）或可吹扫有机碳（POC）监测责任，出口浓度大于入口浓度10%的，要溯源表露点并实时开辟。

强化储罐与有机液体装卸VOCs治理。加大中间储罐等治理力度，确实蒸气压大于即是5.2千帕（kPa）的，要严格按照计划章程采选有用限制措施。饱读舞要点区域对确实蒸气压大于即是2.8kPa的有机液体采选限制措施。进一步加大蒸发性有机液体装卸VOCs治理力度，要点区域扩张油罐车底部装载方式，鼓动船舶装卸采选油气回收系统，试点开展火车运输底部装载责任。储罐和有机液体装卸采选末端治理措施的，要确保清醒运行。

深化工艺废气VOCs治理。有用实施催化剂再生废气、氧化尾气VOCs治理，加强酸性水罐、延长焦化、合成橡胶、合成树脂、合成纤维等工艺经由尾气VOCs治理。扩充全密闭出产工艺，加大无组织排放收罗。饱读舞企业将含VOCs废气送工艺加热炉、汽锅等奏凯焚烧处理，混浊物排放舒适石化行业关系排放要领要求。酸性水罐尾气应收罗处理。鼓动要点区域延长焦化装配实施密闭除焦（含冷焦水和切焦水密闭）改造。合成橡胶、合成树脂、合成纤维等扩张使用密闭脱水、脱气、掺混等工艺和开辟，配套建设高效治污设施。

（二）化工行业VOCs轮廓治理。加强制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂、橡胶和塑料成品等行业VOCs治理力度。要点提高涉VOCs排放主要工序密闭化水平，加强无组织排放收罗，加大含VOCs物料储存和装卸治理力度。废水储存、曝气池过头之前废水处理设施应按要求加盖阻塞，实施废气收罗与处理。密封点大于即是2000个的，要开展LDAR责任。

积极扩张使用低VOCs含量或低响应活性的原辅材料，加速工艺改进和产品升级。制药、农药行业扩张使用非卤代烃和非芳醇烃类溶剂，饱读舞出产水基化类农药制剂。橡胶成品行业扩张使用新式偶联剂、粘合剂，使用石蜡油等替代平时芳烃油、煤焦油等助剂。优化出产工艺，农药行业扩张水相法、生物酶法合成等时间；制药行业扩张生物酶法合成时间；橡胶成品行业扩张采选串联法混真金不怕火、常压团结脱硫工艺。

加速出产开辟密闭化改造。对收支料、物料输送、搅动、固液分离、干燥、灌装等经由，采选密闭化措施，晋升工艺装备水平。加速淘汰敞口式、明流式设施。要点区域含VOCs物料输送原则上采选重力流或泵送方式，冉冉淘汰真空方式；有机液体进料饱读舞采选底部、浸入管给料方式，淘汰喷溅式给料；固体物料投加冉冉鼓动采选密闭式投料装配。

严格限制储存和装卸经由VOCs排放。饱读舞采选压力罐、浮顶罐等替代固定顶罐。确实蒸气压大于即是27.6kPa（要点区域大于即是5.2kPa）的有机液体，利用固定顶罐储存的，应按计划章程采选气相均衡系统或收罗净化处理。

实施废气分类收罗处理。优先选用冷凝、吸附再生等回收时间；难以回收的，宜选用焚烧、吸附浓缩+焚烧等高效治理时间。水溶性、酸碱VOCs废气宜选用多级化学接收等处理时间。衰落类废气还应进一步加强除臭处理。

加强非正常工况废气排放限制。退料、吹扫、清洗等经由应加强含VOCs物料回收责任，产生的VOCs废气要加大收罗处理力度。开车阶段产生的易蒸发性永诀格产品应收罗至中间储罐等装配。要点区域化工企业应制定开泊车、检维修等非正常工况VOCs治理操作规程。

（三）工业涂装VOCs轮廓治理。加大汽车、居品、集装箱、电子产品、工程机械等行业VOCs治理力度，要点区域应结合土产货产业特征，加速实施其他行业涂装VOCs轮廓治理。

强化起源限制，加速使用粉末、水性、高固体分、放射固化等低VOCs含量的涂料替代溶剂型涂料。要点区域汽车制造底漆悠闲扩张使用水性涂料，乘用车中涂、色漆悠闲扩张使用高固体分或水性涂料，加速客车、货车等中涂、色漆改造。钢制集装箱制造在箱内、箱外、木地板涂装等工序悠闲扩张使用水性涂料，在确保防腐蚀功能的前提下，加速鼓动特种集装箱采汲水性涂料。木质居品制造悠闲扩张使用水性、放射固化、粉末等涂料和水性胶粘剂；金属居品制造悠闲扩张使用粉末涂料；软体居品制造悠闲扩张使用水性胶粘剂。工程机械制造悠闲扩张使用水性、粉末和高固体分涂料。电子产品制造扩张使用粉末、水性、放射固化等涂料。

加速扩张紧凑式涂装工艺、先进涂装时间和开辟。汽车制造整车出产扩张使用“三涂一烘”、“两涂一烘”或免中涂等紧凑型工艺、静电喷涂时间、自动化喷涂开辟。汽车金属零配件企业饱读舞采选粉末静电喷涂时间。集装箱制造一次打砂工序钢板处理采选辊涂工艺。木质居品扩张使用高效的走动式喷涂箱、机械手和静电喷涂时间。板式居品采选喷涂工艺的，扩张使用粉末静电喷涂时间；采选溶剂型、放射固化涂料的，扩张使用辊涂、淋涂等工艺。工程机械制造要提高室内涂装比例，饱读舞采选自动喷涂、静电喷涂等时间。电子产品制造扩张使用静电喷涂等时间。

有用限制无组织排放。涂料、稀释剂、清洗剂等原辅材料应密闭存储，调配、使用、回收等经由应采选密闭开辟或在密闭空间内操作，采选密闭管谈或密闭容器等输送。除大型工件外，不容打开式喷涂、晾（风）干功课。除工艺为止外，原则上实行荟萃调配。调配、喷涂和干燥等VOCs排下班序应配备有用的废气收罗系统。

鼓动建设得当高效的治污设施。喷涂废气应成就高效漆雾处理装配。喷涂、晾（风）干废气宜采选吸附浓缩+焚烧处理方式，小风量的可采选一次性活性炭吸附等工艺。调配、流对等废气可与喷涂、晾（风）干废气一并处理。使用溶剂型涂料的出产线，烘干废气宜采选焚烧方式单放心理，具备要求的可采选回收式热力焚烧装配。

（四）包装印刷行业VOCs轮廓治理。要点鼓动塑料软包装印刷、印铁制罐等VOCs治理，积极鼓动使用低（无）VOCs含量原辅材料和环境友好型时间替代，全面加强无组织排放限制，建设高效末端净化设施。要点区域冉冉开展出书物印刷VOCs治理责任，扩张使用植物油基油墨、放射固化油墨、低（无）醇润版液等低（无）VOCs含量原辅材料和无水印刷、橡皮布自动清洗等时间，已毕混浊减排。

强化起源限制。塑料软包装印刷企业扩张使用水醇性油墨、单一组分溶剂油墨，无溶剂复合时间、共挤出复合时间等，饱读舞使用水性油墨、放射固化油墨、紫外光固化光油、低（无）蒸发和高沸点的清洁剂等。印铁企业加速扩张使用放射固化涂料、放射固化油墨、紫外光固化光油。制罐企业扩张使用水性油墨、水性涂料。饱读舞包装印刷企业实施胶印、柔印等时间改造。

加强无组织排放限制。加强油墨、稀释剂、胶粘剂、涂布液、清洗剂等含VOCs物料储存、调配、输送、使用等工艺身手VOCs无组织逸散限制。含VOCs物料储存和输送经由应保持密闭。调配应在密闭装配或空间内进行并有用收罗，非即用状态应加盖密封。涂布、印刷、覆膜、复合、上光、清洗等含VOCs物料使用经由应采选密闭开辟或在密闭空间内操作；无法密闭的，应采选局部气体收罗措施，废气排至VOCs废气收罗系统。凹版、柔版印刷机宜采选阻塞刮刀，或通过安装盖板、改变墨槽启齿情势等措施减少墨槽无组织逸散。饱读舞要点区域印刷企业对涉VOCs排放车间进行负压改造或局部围风改造。

晋升末端治理水平。包装印刷企业印刷、干式复合等VOCs排下班序，宜采选吸附浓缩+冷凝回收、吸附浓缩+焚烧、减风增浓+焚烧等高效处理时间。

（五）油品储运销VOCs轮廓治理。加大汽油（含酒精汽油）、石脑油、煤油（含航空煤油）以及原油等VOCs排放限制，要点鼓动加油站、油罐车、储油库油气回收治理。要点区域还应鼓动油船油气回收治理责任。

深化加油站油气回收责任。O3混浊较重的地区，行政区域内悠闲鼓动加油站储油、加油油气回收治理责任，要点区域2019年年底前基本完成。埋地油罐全面采选电子液位仪进行汽油密闭测量。标准油气回收设施运行，自行或聘用第三方加强加油枪气液比、系统密闭性及管线液阻等搜检，提高检测频次，要点区域原则上每半年开展一次，确保油气回收系统正常运行。要点区域加速鼓动年销售汽油量大于5000吨的加油站安装油气回收自动监控开辟，并与生态环境部门联网，2020年年底前基本完成。

鼓动储油库油气回收治理。汽油、航空煤油、原油以及确实蒸气压小于76.6kPa的石脑油应采选浮顶罐储存，其中，油品容积小于即是100立方米的，可采选卧式储罐。确实蒸气压大于即是76.6kPa的石脑油应采选低压罐、压力罐或其他等效措施储存。加速鼓动油品收发经由排放的油气收罗处理。加强储油库发油油气回收系统接口表露检测，提高检测频次，减少油气表露，确保油品装卸经由油气回收处理装配正常运行。加强油罐车油气回收系统密闭性和油气回收气动阀门密闭性检测，每年至少开展一次。推动储油库安装油气回收自动监控设施。

（六）工业园区和产业集群VOCs轮廓治理。各地应加大涉VOCs排下班业园区和产业集群轮廓整治力度，加强资源分享，实施荟萃治理，开展园区监测评估，建立环境信息分享平台。

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对涂装类企业荟萃的工业园区和产业集群，如居品、机械制造、电子产品、汽车维修等，饱读舞建设荟萃涂装中心，配备高效废气治理设施，代替分散的涂装工序。对石化、化工类工业园区和产业集群，扩充表露检测合并监管，饱读舞建立园区LDAR信息料理平台。对有机溶剂使用量大的工业园区和产业集群，如包装印刷、织物整理、合成橡胶过头成品等，鼓动建设有机溶剂荟萃回收处置中心，提高有机溶剂回收利用率。对活性炭使用量大的工业园区和产业集群，饱读舞场合统筹规画，建设区域性活性炭荟萃再生基地，建立活性炭分散使用、合并趟收、荟萃再生的料理模式，有用处置活性炭不足时更换、不脱附再生、监管难度大的问题，对脱附的VOCs等混浊物应进行妥善处置。

强化工业园区和产业集群合并料理。缔造行业标杆，制定轮廓整治决策，指导工业园区和产业集群全体升级。石化、化工类工业园区和产业集群，要建立健全档案料理轨制，明确企业VOCs源谱，识别特征混浊物，载明企业废气收罗与治理设施建设情况、重混浊天气救急预案、企业罪犯处罚等环保信息。饱读舞对园区和产业集群开展监测、排查、环保设施建设运营等一体化处事。

晋升工业园区和产业集群监测监控智商。加速鼓动要点工业园区和产业集群环境空气质料VOCs监测责任，要点区域2020年年底前基本完成。石化、化工类工业园区应建设监测预警监控体系，具备要求的，开展走航监测、网格化监测以及溯源分析等责任。涉衰落混浊的工业园区和产业集群，扩张实施衰落电子鼻监控预警。

五、实施与保险

（一）加强组织率领。各地要按照打赢蓝天保卫战总体部署，真切鼓动要点行业VOCs轮廓治理。各级生态环境部门要加强与关系部门、行业协会等合作，造成责任协力；结合第二次寰宇混浊源普查、混浊源排放清单编制等责任，确立土产货VOCs治理要点行业，建立要点混浊源料理台账；组织监测、轨则、科研等力量，加强监督和帮扶，开展专项治理步履。加强处事指导，要点区域强化监督定点帮扶责任要把要点行业VOCs轮廓治理看成帮扶的要点。京津冀及临近地区、汾渭平原等“一市一策”驻点追踪商讨责任组要加大VOCs治理科研撑持力度。对鼓动不力、责任滞后、治理不到位的，要强化监督问责。

（二）完善要领体系。加速含VOCs产品性量要领制改进责任，2019年年底前，出台低VOCs含量涂料产品时间要求，制改进建筑用墙面涂料、木器涂料、车辆涂料、工业防卫涂料中无益物资限量要领，制订油墨、胶粘剂、清洗剂蒸发性有机化合物限量强制性要领。加速涉VOCs行业排放要领制改进责任，2020年6月底前，力求完成农药、汽车涂装、集装箱制造、包装印刷、居品制造、电子工业等行业大气混浊物排放要领制订。建立与排放要领相适应的VOCs监测分析方法要领、监测仪器时间要求，加速出台固定混浊源VOCs排放团结监测时间标准、VOCs便携式监测时间标准。饱读舞场合制定愈加严格的场合排放要领。

（三）加强监测监控。加速制假寓品、东谈主造板、电子工业、包装印刷、涂料油墨色调及肖似产品、橡胶成品、塑料成品等行业自行监测指南和工业园区监测指南。排污许可料理已有章程的石化、真金不怕火焦、原料药、农药、汽车制造、制革、纺织印染等行业，要严格按照关系章程开展自行监测责任。

石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放要点源，纳入要点排污单元名录，主要排污口安装自动监控设施，并与生态环境部门联网，要点区域2019年年底前基本完成，寰宇2020年年底前基本完成。饱读舞要点区域对无组织排放突出的企业，在主要排下班序安装视频监控设施。饱读舞企业配备便携式VOCs监测仪器，实时了解掌捏排污情状。具备要求的企业，应通过踱步式限制系统（DCS）等，自动团结纪录环保设施运行及关系出产经由主要参数。自动监控、DCS监控等数据至少要保存一年，视频监控数据至少保存三个月。

强化监测数据质料限制。企业自行监测应在正常出产工况下开展，对于间歇性排放或排放波动较大的混浊源，监测责任应涵盖排放强度大的时段。加强自动监控设施运营赞佩，数据传输有用率达到90%。企业在正常出产以及限产、停产、磨练等非正常工况下，均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。各地对出现数据缺失、永劫辰掉线等特殊情况，要实时进行核实和造访处理。加强生态环境监测机构监督料理，对严重失信的监测机构和东谈主员，将罪犯违法信息通过“信用中国”等网站向社会公布。

（四）强化监督轨则。各地要加大VOCs排放监管轨则力度，严厉打击罪犯排污步履，造成有用震慑作用。对无证排污、未按证排污、不成清醒达标排放、不舒适措施性限制要求的企业，轮廓诈欺按日团结计罚、查封扣押、限产停产等技巧，照章依规严格处罚，并按时向社会公开。严肃查处弄子虚善、私行停运环保设施等严重罪犯步履，照章查处并雅致关系东谈主员职守。整顿和标准环保处事商场规律，严厉打击VOCs治理设施建设运维不标准步履。

多措并举治理廉价中标乱象。加大合伙惩责力度，将建设工程质料低劣的环保公司和环保设施运营料理水平低、存在弄子虚善步履的运维机构列入失信合伙惩责对象名单，纳入寰宇信用信息分享平台，并通过“信用中国”、“国度企业信用信息公示系统”等网站向社会公布。

开展要点行业专项轨则步履，要点对VOCs无组织排放、废气收罗以及混浊治理设施运行等情况进行搜检，搜检要点参见附件4、附件5。饱读舞各地出台关系文献开展无组织排放监测轨则，按照《蒸发性有机物无组织排放限制要领》附录A要求，通过监测厂区内无组织排放浓度等，监控企业轮廓限制成果。

加强时间培训和轨则智商建设。制定轨则东谈主员培训盘算，围绕VOCs料理的轨则要领体系、混浊防治策略、轮廓治理任务，要点行业主要排放身手、排放特征、无组织排放措施性限制要求、废气收罗与治理时间，监测监控时间标准、现场轨则搜检要点等，系统开展培训责任。在环境轨则大练兵中，将VOCs轨则搜检看成大比武的紧要实质，有用带动晋升VOCs轨则实战智商。提高轨则装备水平，配备便携式VOCs快速检测仪、VOCs表露检测仪、微风风速仪、油气回收三项检测仪等。

（五）全面实施排污许可。按照固定混浊源排污许可分类料理名录要求，加速居品等行业排污许可证核发责任。对已核发的涉VOCs行业，强化排污许可轨则监管，确保排污单元落实持证排污、按证排污的环境料理主体职守。按时公布未按证排污单元名单。

（六）实施互异化料理。轮廓沟通企业出产工艺、原辅材料使用情况、无组织排放管控水平、混浊治理设施运行成果等，缔造行业标杆，指导产业转型升级。在重混浊天气支吾、环境轨则搜检、政府绿色采购、企业信贷融资等方面，对标杆企业赐与策略支持。对治污设施简单、无组织排放管控不力的企业，加大合伙惩责力度。

强化重混浊天气支吾。各地应将涉VOCs排放企业全面纳入重混浊天气救急减排清单，作念到全袒护。针对VOCs排放主要工序，采选切实有用的救急减排措施，落实到具体出产线和开辟。把柄混浊排放绩效水平，实行互异化救急减排料理。对使用有机溶剂等原辅材料，末端治理仅采选低温等离子、光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等时间或存在打开式功课的企业，加大停产限产力度。饱读舞各地实施季节性互异化VOCs管控措施，在O3混浊较重的季节，对芳醇烃、烯烃、醛类等排放量较大的企业，建议进一步管控要求。

附件：1.要点区域界限

　　　2.要点限制的VOCs物资

　　　3.VOCs治理台账纪录要求

　　　4.工业企业VOCs治理搜检要点

　　　5.油品储运销VOCs治理搜检要点

（以上附件略蕾丝女同，深信请登录生态环境部网站）

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